?

Log in

No account? Create an account

Июль, 31, 2013

Давно хотел написать подобный пост, но времени все не было. И вот дошли руки. За последний год я довольно много времени потратил на создававшуюся партию Народный Альянс. К тому же сегодня ровно год, как первичные документы партии о создании оргкомитета были переданы в Минюст. Признаюсь, изначально я относился к ней довольно скептически. Тогда я еще состоял в РПР-ПАРНАС, но очень быстро разочаровался в этой политической силе. Вышел я довольно быстро по причине выставления спойлерского списка в Первоуральске, но потом последовал провал РПР-ПАРНАС почти по всей стране на выборах в октябре и выборы в КС, которые показали, что кому-то уже давно пора на пенсию и есть новые молодые политики, способные дать хоть какой-то шанс оппозиции. Я решил поехать на учредительный съезд партии 15 декабря волонтером и всячески помогать в дальнейшем. Не все получалось сделать, было много внутренних и внешних факторов, но все же что-то удалось. Больше всего я работал над Уставом партии и почти выучил его наизусть, а также занимался вычиткой других документов.

Документы в Минюст на регистрацию были сданы 10 апреля. Это слишком поздно, уже тогда партия практически потеряла шансы на участие в выборах 8 сентября, потому что на 99% не успела бы получить регистрацию в более, чем половине субъектов, а значит и право на участие в выборах. Не буду сейчас рассказывать почему так произошло. Вера в регистрацию все же была, но последовала приостановка. Минюст отметил множество действительно объективных технических ошибок, а также не соответствие Устава с законом.
Конкретно были три претензии:
1. В Уставе НА была прописана возможность Советом регионального отделения ликвидировать и реорганизовывать местные и первичные отделения, а Совету местного отделения - ликвидировать и реорганизовывать первичные отделения. С точки зрения логики это кажется правильным - вышестоящий орган, который создает отделение вправе его ликвидировать или реорганизовать.

Но Минюст отметил, что согласно п. 2 ст. 44 ФЗ «О политических партиях» региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии могут быть ликвидированы по решению съезда политической партии либо в случае, предусмотренном уставом политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии.

Т.е. право ликвидировать и реорганизовывать любое структурное подразделение может быть только съезд партии и центральный руководящий партии - в данном случае Центральный совет. Эту ошибку мы безусловно признали.

2. Минюст указал, что в нарушение п. 4 ст. 34 ФЗ «О политических партиях», согласно которой политическая партия обязана один раз в три года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период, в пункте 5.2.3. устава закреплена обязанность предоставить указанный финансовый отчет в федеральный уполномоченный орган, т.е. в Минюст России.

Здесь весь спор был в том, что такое "уполномоченный орган", почему это однозначно Минюст, а не та же ЦИК. Данное замечание было признано юристом партии необоснованным и незаконным, я не хочу его как-то еще комментировать.

3. И еще Минюст выкатил, что в нарушение подпункта «ж» пункта 2 ст. 21 ФЗ «О политических партиях» в Уставе не предусмотрен порядок внесения изменений и дополнений в программу Партии.

Это откровенная подлянка, потому что в п. 17.9.5 Устава, где речь идет об исключительной компетенции съезда, ясно написано, что съезд принимает программу и вносит в нее изменение. Минюст прицепился к тому, что в Уставе не было прописано изменение в программе отдельной главой или статьей, как у большинства партий в конце Устава.

Ну, что же. Давайте теперь посмотрим как дела обстоят у других партий. Я убрал претензию про "уполномоченный орган", это слишком спорный вопрос. Оставил про ликвидацию и реорганизацию отделений, а также отдельное прописывание изменение в программе. Прочитал все 72 устава зарегистрированных партий и вот таблица.

1. У 19 из 72 партий в уставе в нарушении закона присутствуют пункты о ликвидации (реорганизации) структурных подразделений не только съездом или руководством партии, но и региональным и местным руководством. Отдельно стоит отметить, что такое нарушение есть у 5 из 7 "старых" партий, т.е. образованных еще до либерализации закона о создании партий. "Чистые" здесь только "Яблоко" и "Справедливая Россия". И еще нарушение есть у двух партии, зарегистрированных уже после подачи Народным Альянсом документов. Это «Возрождение аграрной России» и «ИСТИНА».

2. У 14 из 72 партий в уставе нет отдельной статьи или главы о внесении изменений в программу. В их число входят 4 партии, зарегистрированных уже после подачи Народным Альянсом документов. Это «Российская партия садоводов», «Гражданская Позиция», «Гражданская инициатива» и «Всероссийская социалистическая народная партия «Отчизна».

Отдельно я хочу отметить «Российский общенародный союз», зарегистрированный при наличии обоих замечаний, которые пришили "Народному Альянсу".

Посмотрите на таблицу и сделайте выводы сами. А что было потом - я напишу позже.

https://docs.google.com/spreadsheet/ccc?key=0AoBOCZTkHuTldF9yTl8zWDdzbFRSZ21NZm1WQUtzc3c#gid=0

Календарь

Май 2019
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 
Разработано LiveJournal.com
Дизайн yoksel